പ്രധാനമന്ത്രി നരേന്ദ്ര മോദിയുമായി 23-ാമത് ഇന്ത്യ-റഷ്യ വാർഷിക ഉച്ചകോടിയിൽ പങ്കെടുക്കാൻ റഷ്യൻ പ്രസിഡൻ്റ് വ്ലാദിമിർ പുടിൻ ഇന്ത്യയിൽ എത്തുമ്പോൾ, ആഗോളതലത്തിൽ ഒരു സുപ്രധാന ചോദ്യം ഉയർന്നു വരുകയാണ്, ഇൻ്റർനാഷണൽ ക്രിമിനൽ കോടതി (ഐ.സി.സി.) പുറപ്പെടുവിച്ച അറസ്റ്റ് വാറണ്ട് നടപ്പിലാക്കാൻ ഇന്ത്യ ബാധ്യസ്ഥനാണോ? ഇന്ത്യയുടെ പരമാധികാര നിയമ ഘടനയും, പതിറ്റാണ്ടുകളായുള്ള റഷ്യയുമായുള്ള തന്ത്രപരമായ ബന്ധവും പരിശോധിക്കുമ്പോൾ, ഇതിന് നിയമപരമായ ബാധ്യതയുമില്ല, തന്ത്രപരമായ ആവശ്യകതയുമില്ല.
ഐ.സി.സി.യുടെ നിയമപരിധിയിൽ നിന്ന് ഇന്ത്യയെ അകറ്റി നിർത്തുന്ന നിയമപരമായ മതിലുകളും, പുടിൻ്റെ സന്ദർശനത്തിന് പിന്നിലെ തന്ത്രപരമായ കാരണങ്ങളും ഈ വിശകലനത്തിൽ പരിശോധിക്കാം.
ഇന്ത്യയുടെ നിയമപരമായ കവചം: റോം സ്റ്റാറ്റ്യൂട്ടും പരമാധികാരവും
പുടിന് ഇന്ത്യയിലേക്ക് സ്വതന്ത്രമായി യാത്ര ചെയ്യാൻ നിയമപരമായി സാധിക്കുന്നത്, അന്താരാഷ്ട്ര നിയമത്തിലെ അടിസ്ഥാന തത്വമായ ‘പാക്റ്റ സൺറ്റ് സെർവണ്ട’ (കരാറുകൾ പാലിക്കണം) എന്നതിൻ്റെ അടിസ്ഥാനത്തിലാണ്. എന്നാൽ ഇവിടെ, അതിൻ്റെ വിപരീത തത്വമാണ് പ്രസക്തമാകുന്നത്, ഒരു ഉടമ്പടി അതിലെ കക്ഷികളെ മാത്രമേ ബാധിക്കുകയുള്ളൂ.
റോം സ്റ്റാറ്റ്യൂട്ടിൽ ഒപ്പുവെക്കാത്ത രാജ്യം: ഇൻ്റർനാഷണൽ ക്രിമിനൽ കോടതിയുടെ സ്ഥാപക ഉടമ്പടിയായ റോം സ്റ്റാറ്റ്യൂട്ടിൽ ഇന്ത്യ ഒരിക്കലും ഒപ്പുവെക്കുകയോ അംഗീകരിക്കുകയോ ചെയ്തിട്ടില്ല. തൽഫലമായി, ഐ.സി.സി.യുമായുള്ള സഹകരണ കടമകൾ, അറസ്റ്റിനും കീഴടങ്ങലിനുമുള്ള ചട്ടപ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവുകൾ എന്നിവയൊന്നും റിപ്പബ്ലിക് ഓഫ് ഇന്ത്യയ്ക്ക് ബാധകമല്ല.
നിയമപരമായ അഭാവം: ഇന്ത്യ ഈ ഉടമ്പടി ആഭ്യന്തര നിയമത്തിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല. അതിനാൽ, ഒരു ഐ.സി.സി. അറസ്റ്റ് വാറണ്ട് അംഗീകരിക്കാനോ, അതിൽ നടപടിയെടുക്കാനോ ഒരു ഇന്ത്യൻ കോടതിയെയോ നിയമ നിർവ്വഹണ ഏജൻസിയെയോ ചുമതലപ്പെടുത്തുന്ന ഒരു നിയമനിർമ്മാണവും നിലവിലില്ല.
രാഷ്ട്രീയവൽക്കരണത്തോടുള്ള എതിർപ്പ്: ഐക്യരാഷ്ട്രസഭയുടെ സുരക്ഷാ കൗൺസിലിന് കേസുകൾ ഐ.സി.സി.ക്ക് റഫർ ചെയ്യാനോ മാറ്റിവയ്ക്കാനോ അധികാരം നൽകുന്ന വ്യവസ്ഥയെ ഇന്ത്യ തുടക്കം മുതലേ ശക്തമായി എതിർത്തിരുന്നു. ഇത് കോടതിയെ രാഷ്ട്രീയവൽക്കരിക്കുമെന്നും, അഞ്ച് സ്ഥിരാംഗങ്ങൾക്ക് കോടതിയെ നയതന്ത്ര ആയുധമായി ഉപയോഗിക്കാൻ സാധിക്കുമെന്നും ഇന്ത്യ വാദിക്കുന്നു.
അതേസമയം അതിർത്തി കടന്നുള്ള ഭീകരതയുടെ നിരന്തര ഭീഷണി നേരിടുന്ന ഇന്ത്യ, ഭീകരവാദത്തെയും കൂട്ട നശീകരണ ആയുധങ്ങളുടെ ഉപയോഗത്തെയും ഐ.സി.സി.യുടെ അധികാരപരിധിയിൽ ഉൾപ്പെടുത്തണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെട്ടു. റോം സ്റ്റാറ്റ്യൂട്ട് ഈ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ അംഗീകരിക്കാതിരുന്നത്, ഐ.സി.സി.യുടെ വ്യാപ്തി അപൂർണ്ണമാണെന്ന് ഇന്ത്യയെ വീക്ഷിക്കാൻ പ്രേരിപ്പിച്ചു.
നിയമപരമായി, പുടിനെതിരായ വാറണ്ട് ഇന്ത്യയുടെ അധികാരപരിധിയിൽ നിർബന്ധിത ഭാരം വഹിക്കാത്ത ഒരു വിദേശ കോടതിയുടെ ബാഹ്യ രേഖ മാത്രമാണ്.
ചരിത്രപരമായ മുൻ മാതൃകകൾ
പുടിൻ്റെ സന്ദർശനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് ഇന്ത്യ അഭിമുഖീകരിക്കുന്ന നയതന്ത്ര പ്രതിസന്ധി അഭൂതപൂർവമല്ല. ഐ.സി.സി.യിൽ അംഗമല്ലാത്ത മറ്റ് രാജ്യങ്ങളുമായി ഇന്ത്യയുടെ സമീപനം പൂർണ്ണമായും യോജിക്കുന്നു.
ഒമർ അൽ-ബഷീറിൻ്റെ സന്ദർശനം (2015): വംശഹത്യ, യുദ്ധക്കുറ്റങ്ങൾ തുടങ്ങിയ ഗുരുതരമായ കുറ്റങ്ങൾക്ക് ഐ.സി.സി. കുറ്റം ചുമത്തിയ സുഡാൻ മുൻ പ്രസിഡൻ്റ് ഒമർ അൽ-ബഷീർ 2015-ൽ ഇന്ത്യ-ആഫ്രിക്ക ഫോറം ഉച്ചകോടിക്കായി രാജ്യം സന്ദർശിച്ചിരുന്നു. അന്നും റോം സ്റ്റാറ്റ്യൂട്ടിൽ ഒപ്പുവെക്കാത്ത രാജ്യമായതിനാൽ വാറണ്ടിൽ നടപടിയെടുക്കാൻ നിയമപരമായി ബാധ്യസ്ഥരല്ലെന്ന് ഇന്ത്യ ആവർത്തിച്ചു വ്യക്തമാക്കി.
ബ്രിക്സ് ഉച്ചകോടി (2023): ഐ.സി.സി. സ്റ്റേറ്റ് പാർട്ടിയായ ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയിൽ നടന്ന ബ്രിക്സ് ഉച്ചകോടിയിലും സമാനമായ പ്രതിസന്ധി ഉയർന്നു. അറസ്റ്റ് ചെയ്യാനുള്ള ബാധ്യത ഒഴിവാക്കാൻ പുടിൻ നേരിട്ട് പങ്കെടുക്കാതെ വെർച്വലായി പങ്കെടുത്തതോടെയാണ് അന്ന് പ്രതിസന്ധി അവസാനിച്ചത്.
ഈ മുൻ മാതൃകകൾ വ്യക്തമാക്കുന്നത്, ബാഹ്യ നിയമപരമായ അധികാരത്തിൻ്റെ നിർവ്വഹണ ആവശ്യങ്ങളേക്കാൾ സ്വന്തം തന്ത്രപരമായ ബന്ധങ്ങൾക്ക് മുൻഗണന നൽകുന്ന നയമാണ് ഇന്ത്യയുടേത് എന്നാണ്.
ഇന്തോ-റഷ്യൻ പങ്കാളിത്തത്തിൻ്റെ അനിവാര്യത
ഇന്ത്യയുടെ ദേശീയ സുരക്ഷയ്ക്കും പ്രതിരോധ സന്നദ്ധതയ്ക്കും റഷ്യയുമായുള്ള “പ്രത്യേകവും പ്രിവിലേജ്ഡ് തന്ത്രപരമായ പങ്കാളിത്തം” ഒഴിച്ചുകൂടാനാവാത്തതാണ്. ഒരു വിദേശ കോടതിയുടെ ഉത്തരവിനായി ഈ ബന്ധം തകർക്കുന്നത് ഇന്ത്യയുടെ സുരക്ഷാ നിലപാടിനെ ഗുരുതരമായി ബാധിക്കും.
പ്രതിരോധ ബന്ധങ്ങൾ: ഇന്ത്യയുടെ പ്രഥമ പ്രതിരോധ വിതരണക്കാരാണ് റഷ്യ. സു- 30 എംകെഐപോലുള്ള യുദ്ധവിമാനങ്ങൾ, ടാങ്കുകൾ, അന്തർവാഹിനികൾ, എസ്-400 ട്രയംഫ് പോലുള്ള വ്യോമ പ്രതിരോധ സംവിധാനങ്ങൾ തുടങ്ങി ഇന്ത്യൻ സൈന്യത്തിൻ്റെ നട്ടെല്ല് റഷ്യൻ നിർമ്മിതമാണ്. ഈ സൈനിക ശേഖരത്തിൻ്റെ പ്രവർത്തനക്ഷമത നിലനിർത്താൻ മോസ്കോയ്ക്ക് മാത്രം നൽകാൻ കഴിയുന്ന സ്പെയറുകൾ, നവീകരണങ്ങൾ, സാങ്കേതിക പിന്തുണ എന്നിവയുടെ സ്ഥിരമായ വിതരണം ആവശ്യമാണ്.
ഊർജ്ജ സുരക്ഷ: യുക്രെയ്ൻ സംഘർഷത്തെത്തുടർന്ന് റഷ്യയ്ക്കെതിരായ പാശ്ചാത്യ ഉപരോധങ്ങൾക്കിടയിലും, ഇന്ത്യ ഡിസ്കൗണ്ട് നിരക്കിൽ റഷ്യൻ അസംസ്കൃത എണ്ണയുടെ ഇറക്കുമതി ഗണ്യമായി വർധിപ്പിച്ചു. ഇത് ഇന്ത്യയുടെ ഊർജ്ജ സുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കുന്നതിനും പണപ്പെരുപ്പം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനും നിർണായകമാണ്.
ചേരിചേരാ നിലപാട്: യുക്രെയ്ൻ സംഘർഷത്തിൽ ഇന്ത്യ നിഷ്പക്ഷ നിലപാടാണ് സ്വീകരിച്ചത്. പാശ്ചാത്യ രാജ്യങ്ങളുടെ അപലപനത്തിൻ്റെ കൂട്ടുകെട്ടിൽ ചേരുന്നതിനുപകരം, സംഭാഷണത്തിൻ്റെയും നയതന്ത്രത്തിൻ്റെയും ആവശ്യകതയാണ് ഇന്ത്യ എപ്പോഴും ഊന്നിപ്പറഞ്ഞത്.
നിയമപരമായ തടസ്സമില്ല, തന്ത്രപരമായ ആവശ്യകതയുണ്ട്
ചുരുക്കത്തിൽ, ഐ.സി.സി. വാറണ്ടിന് പുടിനെ തടങ്കലിൽ വെക്കാൻ ഇന്ത്യ നിയമപരമായി ബാധ്യസ്ഥനല്ല. നിയമപരമായ കടമകളുടെ അഭാവത്തിൽ, പതിറ്റാണ്ടുകളായി പരീക്ഷിക്കപ്പെട്ട ഒരു സുഹൃത്തും തന്ത്രപരമായ പങ്കാളിയുമായുള്ള ബന്ധം നിലനിർത്താനുള്ള ബാധ്യതയ്ക്കാണ് ഇന്ത്യ പ്രാധാന്യം നൽകുന്നത്. ഈ സന്ദർശനം ഇന്ത്യയുടെ സ്വതന്ത്ര വിദേശനയത്തിൻ്റെയും, ദേശീയ താൽപ്പര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുന്നതിൽ വിട്ടുവീഴ്ച ചെയ്യാത്ത പരമാധികാര നിലപാടിൻ്റെയും വ്യക്തമായ സൂചനയാണ്.
